拆迁赔偿评估偏低，被征收人不能直接拒签了事，正确的做法是：自收到评估报告之日起法定期限内，向原评估机构申请复核评估；对复核结果仍有异议的，再向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。这是《国有土地上房屋征收与补偿条例》确立的法定救济路径，也是上海地区征收实践中被征收人最常走的申诉渠道。评估报告并非终局结论，但申诉必须讲程序、讲证据、讲时限，错过节点再主张往往难以获得支持。
收到评估报告觉得偏低，第一步该做什么？
第一步是书面申请复核评估，而不是反复找征收部门口头交涉。依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，被征收人对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起一定期限内向原房地产价格评估机构提出书面复核申请。这里要注意，申请必须针对评估报告中的具体问题提出，比如面积认定有误、装修未计入、可比实例选取不当、土地性质判断错误等，泛泛写一句「评估太低」很难推动实质复核。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条：对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
实践中常见的情形是，被征收人等到签约期限临近才提出异议，此时复核、鉴定的时间窗口已经非常紧张。建议收到报告后先核对送达日期，把期限记在纸上，再着手准备材料。
复核评估和专家鉴定，两者有什么区别？
复核评估是原评估机构自我纠错，专家鉴定则是第三方技术审查，两者在受理主体、审查深度和法律效果上并不相同。上海地区的操作口径一般要求先复核、后鉴定，未经复核直接申请鉴定，专家委员会可能不予受理。
| 救济环节 | 受理主体 | 审查重点 | 后续影响 |
|---|---|---|---|
| 复核评估 | 原房地产价格评估机构 | 评估程序、参数选取、面积与装修认定 | 可能维持、修正或重新出具报告 |
| 专家鉴定 | 房地产价格评估专家委员会 | 评估结果的合理性、技术规范性 | 鉴定意见可作为补偿决定的重要依据 |
需要说明的是，复核和鉴定都不改变「先补偿后搬迁」的基本秩序，也不影响被征收人就补偿决定依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。几条救济路径可以并行准备，但各有各的期限，不能相互替代。
申诉时提交哪些材料，才能让评估机构认真对待？
材料是否扎实，直接决定复核能否进入实质审查。评估机构面对大量复核申请，通常优先处理证据指向明确、可量化比对的那一类。以下清单可作为准备时的参照：
- 房屋权属证书、土地使用证明，用于核对建筑面积与土地性质认定。
- 评估报告原件及送达凭证，确认申请期限的起算点。
- 同地段、同类型房屋近期成交案例，注明来源与成交时间，用于比对市场价格。
- 装修合同、付款凭证、现场照片，证明装修档次与成新率被低估。
- 营业执照、纳税记录或经营流水，用于主张停产停业损失。
- 房屋存在特殊结构或历史沿革的说明材料，如加层审批、老宅翻建记录。
材料准备讲究「一问题一证据」，把每项异议与对应证据配对列明，比堆砌厚厚一叠材料更有效。专业律师在实务中普遍发现，复核申请被简单维持的案例，多数是因为异议笼统、缺少可比数据支撑。
复核维持原结果，还有哪些救济途径？
复核结论维持后，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定；若征收方已作出补偿决定，被征收人还可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼，请求法院对补偿决定的合法性进行审查。上海法院在审理此类案件时，一般会重点审查评估机构的选定程序、评估时点、可比实例选取是否规范，评估报告存在重大瑕疵的，可能判决撤销或重新作出补偿决定。
这里要注意，行政诉讼审查的是补偿决定的合法性，不直接替被征收人定价，所以诉讼请求的表述和证据组织尤为关键。单纯主张「价格偏低」而不指出评估程序或技术上的具体问题，获得支持的可能性有限。
拆迁赔偿评估偏低的申诉，本质是一场围绕评估报告的程序与技术博弈。收到报告先看期限，提出异议要落到具体项目，材料准备做到一问题一证据，复核、鉴定、复议、诉讼按次序推进。个案情况差异较大，建议结合自身情况咨询专业律师，避免因错过期限而丧失救济机会。